美国培训归来话体会

我有幸参加了贵州省委组织部组织的2018年赴美学习 “现代金融发展与政府管理” 培训班，时间自10月21日至11月4日共计14天。整个学习期间，我严格遵守外事纪律，服从临时党支部和班委指挥，积极参加课程学习和讨论，有礼有节参加考察访问活动。通过学习，我增长了美国金融监管知识，提升了观察分析和思考能力，圆满完成了组织上安排的学习培训任务。现将有关思考和体会汇报如下。

一、纽约华尔街：历史与思索

金融是现代经济的核心。在全球金融一体化和中国进一步改革开放的大背景下，能够到世界金融中心纽约和经济文化中心洛杉矶学习“美国现代金融发展和政府管理”，我倍感光荣，充满期待！纽约发源于北美殖民地的一个小小的贸易前站，在其独一无二的地理优势和荷兰裔移民的冒险精神的催化下，它逐步成长为一个繁荣的都市。华尔街也正是从这里起步，走向世界舞台。当我们参观考察纽约华尔街，抚摸着百老汇路铜牛雕像，回味着培训教授的讲授内容，思绪也回到了华尔街的历史。华尔街从一条普普通通的小街发展成为世界金融中心，的确充满了传奇般的色彩。在美国经济的发展过程中，华尔街在不同历史时期承担了不同的历史使命，它支撑了美国联邦政府在南北战争中的融资，推动了美国由铁路带来的第一次重工业化浪潮，扩大了美国在20世纪80年代后向新经济成功转轨的进程。回顾350年的历史，尤其近100年的历史，华尔街的作用在不断丰富和深化，投资人在华尔街追逐自身利益的同时，“看不见的手”实现了社会资源的高效率配置。尤其是在知识经济时代，资本市场将知识和经济紧密地结合起来，推动着美国科技的飞速发展，使美国在当今激烈的国际竞争中，在具有战略意义的科技领域里始终保持着领先地位。华尔街本身也伴随着美国经济的发展而成长为全球金融体系的中心。历史告诉我们，美国资本市场的发展，也并不是一帆风顺的，而是经过了长期的探索，其中也包括很多失败的教训。在美国资本市场发展的早期，华尔街缺乏监督，投机盛行，走过了很长的一段弯路；美国的金融体系在相当长时间内，一直缺乏一个强有力的中央银行，因此不仅无法对宏观经济进行有效的调控，也无法在市场丧失信心的时候提供流动性的支持，从而使美国的资本市场和经济的发展经历了本来或可避免的大震荡，这种情况直到近年才得以改变。历史上最著名的股灾发生在1929年，股灾之后美国进入了长达4年的经济衰退，这次空前绝后的衰退，造就了“大萧条”这样一个专有名词，特指这样一段历史时期。股市崩盘和“大萧条”虽然是美国历史上的一次惨痛经历，但也给美国经济和华尔街一次重塑自我的机会。1933年，罗斯福总统开始着手实施历史上以他名字命名的“罗斯福新政”，大幅度地改革美国的经济政策，并着手对岌岌可危的华尔街进行改革，以恢复市场的信心。这一年，美国取消金本位制，并通过了《银行紧急救助法令》、《联邦证券法》、《道格拉斯-斯第格尔法》等在内的一系列法律，这些法律决定了现代美国金融的格局。其中，《道格拉斯-斯第格尔法》又称《1933年银行法》，根据该法案，美国成立了联邦存款保险公司，对5万美元以下的银行存款提供担保，以避免公众挤提的事件再次发生。同时该法案严格限制金融机构不得同时从事商业银行和投资银行业务，摩根银行被一拆为二。这一分业格局直到六十多年后才随着《道格拉斯-斯第格尔法》的废除而得以改变。80年代开始，美国启动了债务驱动型经济增长模式，1%的富人将社会财富的分配大权从政府手中夺回，从而开始了史无前例的财富向极少数人集中的“新自由主义”时代。2011年美国99%的民众掀起了“占领华尔街”运动，正是对这一财富分配不合理制度发出的正式挑战。正是债务驱动型经济增长模式的蜕变，导致了今天美国积重难返的现实。2008年的金融海啸是对30年来美国错误的经济模式的一次总清算，也是对1971年美债帝国建立以来的美元体系的一次总清算。高度负债的美国经济，在经济解杠杆的痛苦周期、“婴儿潮”老龄化的消费萎缩周期、生产率增长陷入瓶颈周期这三大高度重叠的长周期中，将会导致美国经济未来出现“失去的10年”，尽管特朗普一再吹嘘自己上台后的经济复苏政绩。

缺乏历史纵深感是当今短视浮躁和急功近利的社会普遍存在的现象，人们似乎难以从高节奏的商业活动与繁杂的事务中解脱出来，沉心静气地思考问题的本源。我们并未生活在一个健康的经济复苏之中，而是开始了从经济的“急性病”转为“慢性病”的漫长煎熬历程。所有的金融危机都是债务危机，所有的债务危机都是由资金链断裂拉开的序幕。这是不争的事实。

二、世界第二：秩序与治理

中国经济规模“不幸”成为了第二，美国纽约大学培训教授从历史上德国和日本强大后走向军国主义的史实，产生中国会否也必然走向霸权的疑虑。可见这种学术思想实际上影响到了众多政客，才会出现诋毁、污蔑、打压中国的势力。老二的日子从来不好过，老大的警惕和老三们的嫉妒使它们很容易形成统一战线共同对付老二。历史上众多强国在老二的位置上都惨遭暗算，最终摔了下去。20世纪初的德国、冷战中的苏联、80年代的日本，无一例外地成为了盎克鲁-撒克逊英语民族的手下败将，他们失败的内因就是锋芒太盛，急于挑战老大的地位，而外因则是未能打破老大拉拢老三们建立起来的军事、政治、经济的战略包围圈。美国已经结束了伊拉克、阿富汗的战争，加上北非、中东众多国家的政权更迭，使得美国对全球石油资源的控制力空前强化。对于每年超过一半的石油必须依靠进口的中国而言，美国人已经牢牢掐住了中国的经济命脉，对海外市场，尤其对欧美市场的极度依赖，使得中国表面上的繁荣实际上建立在相当脆弱的基础之上。所以，中国必须另辟蹊径，努力探索化解美国的围堵战略（实施的“一带一路”战略、中非合作战略等）。而特朗普政府的全球战略调整，选择了外交上的孤立主义、经济上的反全球化加贸易保护主义，这意味着美国在国际经济秩序的调整上不会有太大的作为。但是，特朗普的孤立主义与美国建国初期实行的孤立主义相比，具有明显的时代特征。如果说美国建国初期实行的孤立主义与贸易保护主义政策是出于对美国幼稚产业的保护，那么，特朗普政府的策略是在“美国优先”和“使美国再次强大”的目标下，充分利用美国在经济和外交上的优势，在国际事务中争取对美国最为有利的结果。美国从坚定的贸易保护实践者，转变为积极的自由贸易鼓吹者，而今又成为单边贸易保护者。美国的根本气质是商人，商人重实用，不信所谓的主义，什么对我有利，就坚决地用，什么对我不利，就果断地弃，蔑视一切他人评判！IMF（国际货币基金组织）、世界银行，包括后来的关贸总协定（WTO的前身），无不体现出美国鲜明的商人气质。正因为美国的崛起靠的是贸易保护，所以美国特别忌讳别的国家重新走上“自己的老路”。这就像宋太祖赵匡胤靠黄袍加身登上了皇帝的宝座，谁要在他跟前披着黄袍瞎溜达，必定犯了他的大忌。美国历来就是实用主义至上的国家，而道德评价对于实用主义者来说毫无意义。当别人欠账时，美国恨不得拿着刀去割那人一磅鲜肉；而轮到自己欠账时，却是撒泼打滚，大印钞票，能赖就赖。美国这种唯我独尊、任意妄为的行为后果，无疑会使全球经济处于更加混乱的状态。经济全球化是人类社会所共同面临的一个新的历史发展时期，面对经济全球化应该形成新的共识。但这种新共识不是用一种文化替代另一种文化，用一种制度替代另一种制度，其核心问题在于摆脱西方主流意识形态和市场原教旨主义的束缚，尝试在制度差异和文化多元前提下，提高全球事务的参与国的治理能力。因此，在多边框架体系下强调人类命运共同体的利益，坚持“共商、共建、共享”的原则，是构建全球治理模式的正确方向。这一方向的正确性在于，它是用依照经济全球化的新理念构建的新制度和秩序去适应经济全球化的发展，而不是用现有的制度和秩序禁锢经济全球化的发展。在美国政府积极推卸国际责任和义务的背景下，中国政府积极倡导和践行的全球治理理念弥足珍贵。

掩卷深思，美国之行培训两周，思想受益无穷，是对当今美国现实的考察与历史的观照，也是对于自己专业英语基础的检验和提升，更是激发对中国金融发展、经济增长模式、经济全球化和全球化治理的追问与思索，我将永远珍惜这次培训体验，化作今后工作的动力！

（作者系清华大学管理科学与工程博士后、西南政法大学经济法学博士，贵州省国资委党委委员、副主任）

参考文献

1.祁斌译著：《伟大的博弈--华尔街金融帝国的崛起》(2005年)。

2.宋鸿兵著：《货币战争2金权天下》 、《货币战争4战国时代》 。

3.雷达、杨连星：《现行国际经济秩序改革困境与全球治理理念的完善》，载《中国人民大学学报》2017年第4期。